민관개발 방식으로 개발사업 하면 지금까지는 교육예산이 잠식되었는데, 앞으로는 법으로 방지될 전망이다.

정의당 이은주 의원(국회 행정안전위원회)은 최근, 학교용지 확보 등에 관한 특례법 개정안을 발의했다. 민관개발도 공영개발처럼 학교용지를 무상공급하도록 조치하는 내용이다.

현행 학교용지법은 공영개발인 경우 학교용지 무상공급이다. 학교를 제때 원활하게 설립하여 학생의 교육권을 보호하기 위한 장치다. 주민들이 입주하였음에도 학교가 공사 중이어서 수업이 정상적으로 이루어지지 않았던, 예전 상황에 대한 해법이다. 수도권은 학교용지 무상공급에 더하여 학교건물 공사비도 일부 무상공급이다. 녹지면적 1% 축소의 개발이익을 학교건물 공사에 쓴다.

그런데 공공사업자와 민간사업자가 공동으로 출자하여 설립한 법인이 개발사업을 할 경우, 즉 민관개발인 경우에는 학교용지 무상공급이 이루어지지 않는다. 공공 지분만큼만 무상공급이고, 나머지 민간 지분 해당분은 돈을 주고 매입해야 한다. 민관개발로 사업자는 토지 강제수용과 각종 행정편의 등 혜택을 받았음에도 학교용지를 교육청에게 파는 상황이 벌어진다. 교육예산의 잠식이다.

성남 대장동이 그랬다. 대장동 개발 과정에서 판교대장초중학교가 신설 되었는데, 경기도교육청이 학교용지비 301억 97백만원을 지불했다. 민간 지분만큼 돈을 주고 산 것이다. 공영개발이었으면 쓰지 않았을 300억대 교육예산이 투입되었다. 시행자 성남의뜰이 학교건물 공사비 43억원 기부체납한 점을 감안하면 교육청의 부담액은 258억 97백만원이다.

흔하지 않은 풍경이다. 경기도에서 공영개발로 지어진 학교는 2014년부터 모두 201교다. 이 중 민관개발은 2교로, 성남 대장초중학교와 의왕 백운호수초등학교다. 백운호수초 학교용지에 교육청이 부담한 돈은 129억 47백만원이다.